青团社解读：李克强总理提出的“清理取消不合理限制灵活就业的规定”指什么？

12月4日，中国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步多措并举做好“稳就业”工作，要求大力支持灵活就业。

李克强总理指出，今年中国就业形势总体平稳，全年就业预期目标提前实现。这一成果得益于三方面：第一，中国宏观经济的稳定；第二，政策红利推动中小企业发展；第三，产业结构优化调整，创新创业活力四射，新业态、新模式的层出不穷，使得“灵活就业”成就业新增长点。

会上，李克强总理还强调，中国“稳就业”需要持续发力，并将从四个方面着手。其中首要提到的是：着眼稳就业大局，出台更多支持新增就业岗位的措施，抓紧清理取消不合理限制灵活就业的规定。

总理提出的灵活就业究竟指什么？国家为何大力扶持灵活用工行业？青团社为你一一解读。

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灵活就业指什么？

“灵活就业”一般是指以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员。包括没有雇工的个体经济组织及其从业人员，比如从事社区便民服务、家政服务等各种临时性劳务人员。

此外，90、95后正在成为劳动力市场的新生主力军，他们更加注重个人价值的实现和成长发展的空间，在就业选择上也出现了频繁跳槽、热衷副业等特点，还有不少人选择成为一名灵活就业者。

对于用工需求侧的企业来说，灵活用工也已经不是新鲜事物，“兼职、零工、外包”等都是灵活用工的表现形式，同时也是降低企业成本的一种方式。成立单个实验项目组，外包部分开发，或是外部采购设计类服务需求，都是企业内常见的做法。随着我国经济增速放缓，行业竞争日渐激烈，灵活用工可能会成为企业的常态。

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国家为何大力扶持灵活用工行业？

开篇我们已经提到，2019年我国就业形势总体平稳，得益于产业结构优化调整，创新创业活力四射，新业态、新模式的层出不穷。在互联网经济发展和居民消费理念转变下，服务型消费正在快速崛起，外卖小哥、快递员、代驾、网店店主等服务型职业的需求愈发加大。

中国信息通信研究院的数据显示，2018年中国数字经济领域就业岗位为1.91亿个，占全年总就业人数的24.6%，新业态就业人数的增速大大高于同期全国总就业规模增速。

通常来说，随着一个国家经济增速的下滑，其失业人员数量也会有所上升。在这样的背景下，要解决好就业问题，就需要找到其他增量因素，而灵活就业就是此次克强总理强调的稳就业的因素之一。

清理、取消不合理限制灵活就业的规定，深入推进“双创”，即意味着各地需要不断调优产业结构，增强创新创业能力，创造、增加灵活就业岗位。而随着本次会议强调的清理取消不合理限制灵活就业的规定的落实，势必将极大的促进新的灵活用工岗位的出现和规模扩大。

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国务院三次强调支持灵活就业

近两年，国家对于灵活用工行业的发展格外重视。青团社发现，国务院自2018年来，有三次会议提到要大力支持灵活就业。

 1 2018年，李克强总理主持召开国务院常务会议时，曾提出过：部署促进分享经济健康发展，推动创业创新便利群众生活。他指出，分享经济利用“互联网+”，不仅创造了很多新业态，也带动了大量就业。人力资源市场也因为“分享经济”的出现，而发生了雇佣模式关系的转变。南方有城市出现“零工市场”，工人没有固定估值，而是按小时计算打工，同时服务于好几家雇主。

 2 随着灵活用工的发展，2019年8月，国务院办公厅发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，明确提出对灵活就业、新就业形态进行扶持。

上述《指导意见》涉及完善灵活就业人员社保及技能培训两方面：抓紧研究完善平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策，开展职业伤害保障试点，积极推进全民参保计划，引导更多平台从业人员参保。加强对平台从业人员的职业技能培训，将其纳入职业技能提升行动。（人力资源社会保障部负责）

《指导意见》中的“平台”，指的就是创新创业环境之下，大批崛起的互联网企业。《指导意见》的颁布意味着外卖小哥、快递员、代驾、网店店主等灵活就业群体，能够获得良好的保障。

 3 2019年12月，李克强总理强调着眼稳就业大局，出台更多支持新增就业岗位的措施，抓紧清理取消不合理限制灵活就业的规定。

面对国家政策为灵活用工行业的普及加码，和行业欣欣向荣的巨大发展空间，作为国内领先的一站式灵活用工招聘服务平台，青团社将积极遵循国家发展政策和指导方针，同步提升平台对于B端企业和C端灵活就业人群的服务效率，推动建设和谐、安全、稳健的灵活用工行业大生态。